2.6.11
Vnitřní předpisy ve školství z pohledu legislativy – shrnutí
PaedDr. František Havelka, Ph.D.
Organizace působící v oblasti veřejné správy se kromě obecně závazných předpisů řídí rovněž předpisy vnitřními (interními), závaznými pouze uvnitř v rámci těchto organizací. Interní normativní směrnice, za něž lze považovat interní předpis, vnitřní směrnici, pokyn, vnitřní normativní akt, příkaz ředitele, a další pojmy, spadající do definice vnitřního předpisu, nemusí být vyhlášeny veřejně, postačuje, jsou-li vhodným způsobem sděleny těm, jichž se týkají. Vnitřní předpisy nejsou prameny práva, vztahy v nich obsažené nejsou právními normami. Jejich vydáváním se uskutečňuje oprávnění řídit činnost podřízených a jejich plnění je zachováním právní povinnosti řídit se pokyny nadřízených.
Interní akty jsou předpisy, které mají zásadně interní charakter. Organizace je vydávají pro své zaměstnance a jsou závazné pouze pro tyto subjekty. Konkretizují oprávnění a povinnosti, obsažení v právních předpisech – proto není třeba k jejich vydávání zvláštní zmocnění. Obecné zmocnění k vydání – dávání závazných pokynů – v rámci pracovněprávních vztahů je obsaženo v ZP, kde je dáno vedoucímu zaměstnanci oprávnění
-
stanovit a ukládat podřízeným zaměstnancům pracovní úkoly,
-
organizovat, řídit a kontrolovat jejich práci a
-
dávat jim k tomu účelu závazné pokyny.
Tyto závazné pokyny vedoucí zaměstnanec může vydat písemně.
Pro vydávání interních předpisů platí tato obecná pravidla:
-
vnitřní předpis musí být vydán písemně;
-
nesmí být v rozporu s právními předpisy;
-
nesmí být vydán se zpětnou účinností, jinak je zcela nebo v dotčené části neplatný;
-
vydává se zpravidla na dobu určitou, může být ale i na dobu neurčitou;
-
je závazný pro
- zaměstnavatele (tvůrce vnitřního předpisu);
- všechny zaměstnance (adresáty vnitřního předpisu);
- v případě škol pro adresáty předpisu – děti, žáky, studenty ...
-
nabývá účinnosti dnem, který je v něm stanoven, nejdříve však dnem, kdy byl u zaměstnavatele publikován;
-
zaměstnavatel je povinen zaměstnance seznámit s obsahem a zrušením vnitřního předpisu;
-
vnitřní předpis musí být všem zaměstnancům zaměstnavatele přístupný;
-
vydavatel předpisu je povinen uschovat vnitřní předpis, a to i po skončení jeho platnosti.
Z hlediska povinnosti vydání lze rozdělit předpisy na předpisy, které:
-
je nutné přijmout na základě legislativního zmocnění;
-
je vhodné přijmout z důvodu vydávání závaznými pokynů a úkolů;
-
mají povahu oznámení a jsou vydávány z důvodu informovanosti.
NahoruPovinné interní předpisy ve školách a školských zařízeních
1. Školní řád
-
legislativa: § 30 odst. 1, 2, 3, § 34a odst. 4, § 34b, § 50, § 67 ŠZ;
-
vydává ředitel školy, schvaluje školská rada, prokazatelně jsou s ním seznámeni všichni zaměstnanci, žáci, studenti, informováni zákonní zástupci dětí a žáků, zveřejněn na přístupném místě ve škole;
-
upravuje:
- podrobnosti k výkonu práv a povinností dětí, žáků, studentů a jejich zákonných zástupců ve škole a podrobnosti o pravidlech vzájemných vztahů se zaměstnanci ve škole,
- provoz a vnitřní režim školy,
- podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků nebo studentů a jejich ochrany před sociálně patologickými jevy a před projevy diskriminace, nepřátelství nebo násilí,
- podmínky zacházení s majetkem školy ze strany dětí, žáků a studentů,
- také pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání žáků a studentů,
- může omezit nebo zakázat používání mobilních telefonů nebo jiných elektronických zařízení dětmi, žáky nebo studenty, s výjimkou jejich používání v nezbytném rozsahu ze zdravotních důvodů,
- stanoví podmínky pro uvolňování dětí a žáků ze vzdělávání a omlouvání jejich neúčasti ve vzdělávání,
- úroveň osvojování očekávaných výstupů v jednotlivých oblastech pro dítě, které je individuálně vzděláváno, další doporučený postup při vzdělávání, způsob a termíny ověření, včetně náhradních termínů (předškolní vzdělávání),
2. Úplata za
- § 6 odst. 6 vyhlášky č. 14/2005 Sb. (předškolní vzdělávání),
- § 11 vyhlášky č. 74/2005 Sb. (zájmové vzdělávání),
- § 8 vyhlášky č. 71/2005 Sb. (základní umělecké vzdělávání)
- § 5 vyhlášky č. 107/2005 Sb. (školní stravování),
- vyhláška č. 108/2005 Sb. (školská výchovná a ubytovací zařízení – domov, internát, škola v přírodě, školská účelová zařízení)
3. Vnitřní řád školského zařízení (školní družiny, školního klubu, domova mládeže, školní jídelny)
-
legislativa: § 30 ŠZ;
-
vydává ředitel školského zařízení, prokazatelně jsou s ním seznámeni všichni zaměstnanci, žáci, studenti, informováni zákonní zástupci dětí a žáků, zveřejněn na přístupném místě ve školském zařízení,
-
upravuje:
- podrobnosti k výkonu práv a povinností dětí, žáků, studentů a jejich zákonných zástupců ve školském zařízení a podrobnosti o pravidlech vzájemných vztahů se zaměstnanci ve školském zařízení,
- provoz a vnitřní režim školského zařízení,
- podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků nebo studentů a jejich ochrany před sociálně patologickými jevy a před projevy diskriminace, nepřátelství nebo násilí,
- podmínky zacházení s majetkem školského zařízení ze strany dětí, žáků a studentů,
4. Provozní řád
- režim dne zohledňující věkové a fyzické zvláštnosti dětí a mladistvých,
- podmínky jejich pohybové výchovy a otužování,
- podmínky odborného výcviku a učební praxe,
- režim stravování včetně pitného režimu,
5. Provozní řád venkovních hracích ploch
-
legislativa: § 13 zákona č. 258/2000 Sb.,
-
prováděcí předpis: vyhláška č. 410/2005 Sb., § 40 vyhlášky č. 238/2011 Sb.,
-
upravuje:
- podmínky provozování hrací plochy s pískovištěm,
- režim údržby a
- způsob zajištění stanovených hygienických limitů.
6. Řády odborných učeben
7. Rozvrh čerpání dovolené