1.6
Výkaznictví v mateřské škole
PaedDr. František Havelka, PhD., JUDr. Hana Poláková, Ing. Petra Schwarzová
NahoruKomentář
Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů, stanoví PHmax (maximální týdenní počty hodin přímé pedagogické činnosti učitelů mateřské školy financované ze státního rozpočtu).
PHmax se stanovuje podle počtu tříd na jednom pracovišti s ohledem na délku provozu mateřské školy.
Samostatné pracoviště MŠ musí splňovat všechny následující podmínky:
- není spojeno stavebně nebo technicky a
- není umístěno na tomtéž nebo sousedním pozemku a
- při jiném uspořádání by mohlo být zapsáno ve školském rejstříku jako samostatná MŠ
Pokud má MŠ více samostatných pracovišť, počítá se PHmax zvlášť pro každé pracoviště.
Pokud má škola více různých provozů (polodenní, celodenní, internátní), počítá se PHmax pro každý druh provozu samostatně.
PHmax stanovený pro pracoviště se za každou třídu zřízenou podle § 16 odst. 9 ŠZ nebo třídu školy zřízené podle § 16 odst. 9 školského zákona zvyšuje o 5 hodin.
Je stanoven minimální počet dětí ve třídě:
1 MŠ v obci:
- s jednou třídou – 13 dětí
- se dvěma třídami – 12,5 dětí
- se třemi třídami – 16 dětí
Více MŠ v obci:
- s jednou třídou – 15 dětí
- se dvěma třídami – 12,5 dětí
- se třemi třídami – 16,33 dětí
- se čtyřmi a více třídami – 18 dětí
NahoruPedagogičtí pracovníci
Pracovní doba pedagogických pracovníků a rozsah přímé pedagogické činnosti jsou upraveny:
- zákonem č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon", "ZPP"),
- zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů
- nařízením vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálněpedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "NV"),
- vyhláškou č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřizovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí (dále jen "pracovní řád").
Pracovní doba pedagogických pracovníků
Stanovená týdenní pracovní doba (odpovídající tzv. "plnému úvazku") je pro pedagogické pracovníky i pro všechny ostatní zaměstnance určena ustanovením § 79 odst. 1 ZP na 40 hodin týdně.
Pedagogický pracovník vykonává v pracovní době:
- přímou pedagogickou činnost (dále též "PPČ")
- práce související s přímou pedagogickou činností (též tzv. "nepřímá pedagogická činnost", dále též jen "NPČ")
Pedagogický pracovník vykonává:
- přímou vyučovací,
- přímou výchovnou,
- přímou speciálněpedagogickou nebo
- přímou pedagogicko-psychologickou činnost
přímým působením na vzdělávaného, kterým uskutečňuje výchovu a vzdělávání podle školského zákona.
NahoruPříklady prací
Příklady prací souvisejících s PPČ v MŠ:
- příprava na přímou pedagogickou činnost, např. příprava pomůcek, materiálu apod.,
- příprava výchovně vzdělávacích akcí (výlety, kulturní akce, školy v přírodě...),
- účast na poradách svolaných vedoucím zaměstnancem školy,
- spolupráce se zákonnými zástupci dětí,
- spolupráce s pedagogy ZŠ (příprava na vstup do 1. roč., reflexe na vstup dětí, které již do 1. třídy nastoupily),
- spolupráce s ostatními pedagogy školy a nepedagogickými pracovníky,
- spolupráce s ostatními MŠ a sdílení praxe,
- spolupráce se školskými poradenskými zařízeními, případně pediatrem,
- studium a účast na dalším vzdělávání pedagogických pracovníků,
- vedení dokumentace třídy (třídní kniha, plánování PPČ, vedení diagnostiky dětí, tvorba plánů pedagogické podpory, individuálních vzdělávacích plánů, hodnocení pedagogického procesu...),
- veřejné akce prezentující školu a příprava na tyto akce (vystoupení, dny otevřených dveří...),
- a další.
Příklady prací souvisejících s přímou pedagogickou činností uvádí i ustanovení § 3 vyhlášky č. 263/2007 Sb., kterou se stanoví pracovní řád pro zaměstnance škol a školských zařízení zřízených Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí.
Rozsah přímé pedagogické činnosti
Podle § 23 odst. 1 zákona č. 563/2004 Sb. stanoví ředitel školy pedagogickému pracovníkovi týdenní rozsah PPČ na období školního vyučování nebo na pololetí školního vyučování. Mateřské školy spadají mezi školy s celoročním provozem, kdy ředitel školy stanoví rozsah hodin přímé pedagogické činnosti na období kalendářního roku.
Podle § 23 odst. 2 zákona č. 563/2004 Sb. je ředitel školy zřizované Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí povinen stanovit týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti podle nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálně pedagogické a přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění pozdějších předpisů.
Při sjednání kratší než stanovené týdenní pracovní doby se úměrně tomu snižuje rozsah PPČ.
Pro stanovení rozsahu přímé pedagogické činnosti ředitele školy je rozhodující počet tříd mateřské školy (jednotek).
Dále podle ustanovení § 2 odst. 4 nařízení vlády platí, že u právnické osoby, která vykonává činnost více druhů škol, se stanoví týdenní rozsah PPČ ředitele školy podle vykonávané činnosti školy, u které je v příloze k tomuto nařízení stanovena PPČ nejnižší.
Zástupcům ředitele mateřské školy lze snížit týdenní rozsah PPČ nejvýše do počtu hodin, který vypočítáme postupem upraveným po novele nařízení vlády č. 75/2005 Sb. v ustanovením § 4a – 4g citovaného nařízení vlády. Vycházíme z přílohy č. 2 nařízení vlády, která uvádí výši snížení týdenního rozsahu přímé pedagogické činnosti zástupce ředitele školy.
Učitelka MŠ
Týdenní rozsah hodin PPČ učitelky mateřské školy při plném úvazku 1,0 (40 hodin týdně) je 31 hodin, na práce související s přímou pedagogickou činností připadne 9 hodin. Podle ustáleného výkladu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy je veškerá práce učitelů mateřských škol s dětmi (včetně dohledu nad dětmi) přímou pedagogickou činností. NPČ nemusí učitelka mateřské školy vykonávat pouze na pracovišti.
Asistent pedagoga
Týdenní rozsah hodin PPČ asistenta pedagoga (podpůrné opatření doporučené školským poradenským zařízením) při plném úvazku 1,0 (40 hodin týdně) je 32 – 36 hodin týdně. Zbývající doba do 40 hodin týdně je dobou, kdy vykonává práce související s přímou pedagogickou činností.
Podle charakteru speciálních vzdělávacích potřeb žáka doporučí školské poradenské zařízení (dále jen "ŠPZ") rozsah potřeby přímé pedagogické činnosti asistenta. Normovaná finanční náročnost zohledňuje i nezbytnou potřebu práce související s přímou pedagogickou činností v poměru 1:9. Konkrétní rozsah práce související s přímou pedagogickou činností školské poradenské zařízení neurčuje. Platí, že i rozsah přímé pedagogické činnosti konkrétního zaměstnance na pozici asistenta pedagoga určuje ředitel, nicméně musí vždy zabezpečit rozsah přímé pedagogické činnosti z doporučení školského poradenského zařízení. Pokud by tuto podporu poskytovaly například dva zaměstnanci, může rozsah pedagogické činnosti mezi ně ředitel určit podle svého uvážení. Jestliže např. školské poradenské zařízení doporučí 36 hodin přímé pedagogické činnosti, obdrží v rámci financování podpůrných opatření ředitel i finanční prostředky na 4 hodiny práce související s přímou pedagogickou činností. Pravomoc ředitele určit rozsah této činnosti podle výše uvedených předpisů tím ale není dotčena, poměr 1:9 uvedený ve vyhlášce č. 27/2016 Sb., o vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků nadaných, ve znění pozdějších předpisů, vyjadřuje, v jakém poměru je financována PPČ a práce související s přímou pedagogickou činností pro asistenta pedagoga ze státního rozpočtu.
NahoruPříklady PPČ
Příklady PPČ asistenta pedagoga:
- individuální práce s žákem se SVP ve třídě,
- skupinová práce s žáky se SVP ve třídě,
- individuální práce s žákem se SVP mimo třídu (pod vedením pedagoga)
- skupinová práce s žáky se SVP mimo třídu (pod vedením pedagoga),
- práci s ostatními žáky (žáky bez speciálních vzdělávacích potřeb),
- individuální práce s žákem se SVP mimo budovu školy (v případě dlouhodobých absencí)
- podpora žáka se SVP při přípravě na výuku
- podpora žáků se SVP ve školní družině nebo na kroužcích organizovaných školou,
- a další.
NahoruPříklady prací
Příklady prací asistenta pedagoga souvisejících s PPČ:
- dohled,
- podpora učitele v přípravě pomůcek a studijních materiálů,
- konzultace a společné přípravy s učitelem a dalšími pracovníky školy,
- účast na pedagogických radách a dalších poradách učitelského sboru,
- komunikace se zákonnými zástupci žáků,
- a další.
Pracovněprávní vztahy při poskytování podpůrných opatření
Pokud bude škola při poskytování podpůrných opatření zaměstnávat učitele, speciálního pedagoga, asistenta pedagoga nebo jiného pracovníka na základě doporučení školského poradenského zařízení, bude při stanovování platu vycházet:
- z nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, (podle složitosti, odpovědnosti a namáhavosti ho zařadí ho do příslušné kategorie prací – např. asistent pedagoga, a určí mu platovou třídu),
- z nařízení vlády č. 341/2017 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů (určí mu plat).
Pokud škola využije své stávající personální kapacity a již zaměstnává pedagogického pracovníka s požadovanou kvalifikací, může dojít k těmto situacím:
- pedagogickému pracovníkovi s nižším úvazkem než 1,0 se v potřebném rozsahu po vzájemné dohodě tzv. zvýší úvazek a míra PPČ případně až do plného úvazku a do "plné" míry PPČ
- pedagogickému pracovníkovi s plným úvazkem 1,0 může ředitel nařídit nebo s ním dohodnout konání PPČ nad stanovený rozsah s příplatkem podle § 132 ZP (označované jako "přespočetné" hodiny) nebo
- se stávajícím zaměstnancem může sjednat další pracovněprávní vztah (pracovní poměr, dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr), pokud tento další pracovněprávní vztah bude uzavřen na jiný druh práce.
Pracovní poměr na dobu určitou u pedagogických pracovníků
Speciální podmínky pro uzavírání pracovního poměru na dobu určitou jsou popsány v § 23a ZPP; ostatní podmínky jsou stanoveny obecným právním předpisem, zákoníkem práce.
Ustanovení § 39 odst. 4 ZP "... Jsou-li u zaměstnavatele dány vážné provozní důvody nebo důvody spočívající ve zvláštní povaze práce, na jejichž základě nelze na zaměstnavateli spravedlivě požadovat, aby zaměstnanci, který má tuto práci vykonávat, navrhl založení pracovního poměru na dobu neurčitou,..." lze uplatnit také ve školství – například u pozice asistenta pedagoga, při zastupování za dlouhodobě nepřítomného kolegu (déle než 3 roky), a to na základě písemné dohody s odborovou organizací. Pokud na škole odborová organizace nepůsobí, pak je ji možné nahradit vnitřním předpisem, který musí obsahovat náležitosti uvedené v § 39 ZP. Školy zejména řeší případy, kdy je jednotlivému žákovi ve škole jako podpůrné opatření přidělen asistent pedagoga a kdy nelze předvídat, zda se žák bude ve škole nadále vzdělávat a bude i nadále asistenta pedagoga potřebovat.
NahoruVýkaz P1c-01 ve vazbě na PHmax s dopadem na finanční zdroje
Úvodem je třeba konstatovat, že článek je zaměřen na praktické příklady správného vyplňování výkazu P1c-01 a dopady na výši finančních prostředků v rozpočtu školy. Nejdříve si je třeba vysvětlit co znamená PHmax, který je tzv. stropem pro poskytnutí určitého objemu financí ze…
